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后生稽查官黎琳：公益诉讼阵线上的“垦荒者”

中国妇女报全媒体见习记者 张凌漪 刘传丽 李润雪

调研组指出，义务教育“双减”工作是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，区政府及相关部门围绕义务教育“双减”重点任务做了大量工作，取得了明显的成效。就如何进一步做好工作，调研组强调，一要探索新思路，努力加强师资队伍建设。利用事业单位招考、特岗计划等途径加大中小学教师招聘力度；通过线上教研活动、学习培训、线下名师送教、组织竞赛、名师工作室等方式，助力教师提升教育教学质量；积极引进社会力量，邀请专业人员来校教学辅导；探索实行“双培养”制度，鼓励师范类学生将课后服务作为实习机会，增加教师储备，减轻教师压力。二要坚持新理念，不断提高教学管理水平。主动加强对“双减”相关政策的学习，及时向家长做好“双减”政策解读，引导家长理解、支持、配合政策的实施。三要担当新作为，持续完善激励机制措施。制定和完善切实可行的激励政策，科学合理制定课后延迟服务补助标准；对已实施的激励政策，要抓好落实，做到按时足额兑现，让好政策真正起到好效果；加强课后服务专项资金的监管，确保资金专款专用。四要谋划新发展，稳步解决学校场地问题。区政府相关部门要科学预测教育资源的配置需求、学龄人口数量和结构分布变化，对教育经费投入、教师编制供给、优质教师均衡分配、学校均衡布局等资源科学合理规划，实现义务教育均衡发展；各学校要科学合理对内部空间进行“挖潜”，如通过改造楼顶空间、调整教室桌椅实现普通教室与活动室之间的灵活切换等方式提高空间利用率；对学校规模确实太小，需要扩大校园面积的，结合城市建设、老城区改造等项目，给予相应的政策和资金支持，及时进行新建、扩建。

作为重庆市东谈主民稽查院第一分院（以下简称一分院）的后生稽查官，黎琳凭着扞拒输的韧劲和敢于冲破的精神，不断搞定办案中遭受的多样“疑难杂症”，成为稽查公益诉讼阵线上的“垦荒者”。近日，她被评为2023年重庆市“最好意思机关后生”。

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黎琳在办案现场。重庆市东谈主民稽查院第一分院供图

办理多个“首例”或较大影响案件

2018年，稽查公益诉讼轨制设立之初，刚从政事部“转岗”来的黎琳一头扎进了这个“新业务”。

一到岗，黎琳便参与办理了重庆首例向区级东谈主民政府发出稽查建议的“环境羞耻案”。

某锶业公司渣场总占大地积18.87亩，仿若一座玄色的“大坝”。该渣场废渣经雨水冲刷，羞耻了邻近13亩地皮。

为了取得实证，黎琳从12米高的“大坝”顶部，看成并用，逐级往下滑落至中部、底部，生效取证。

由于废渣堆积时辰恒久，分娩的废气、废水相同令当地住户人言啧啧。因此案件同期触及地皮、林业、环保、安全四个规模的公益问题，在制定稽查建议程序，由于莫得“范本”可参考，制发圭臬、告示制作齐需要从零摸索。

黎琳在反复修改、相干数十次后，拿出一份说理明晰，释法充分的范例告示。

同庚9月，一分院向该公司场地区政府投递行政公益诉讼诉前稽查建议，并集结政府对企业量身定制改动工程根治废渣羞耻，取得了治污、发展双赢的最好法律评释成果。这份稽查建议自后被重庆市稽查院评为优秀法律告示。

五年来，濒临全新的规模，黎琳斗胆探索，办理了多个“首例”或较大影响案件，参与办理或指令辖区公益诉讼办案起源700件。

敢于立异办案新模式

在办理的“谷某侵扰公民个东谈主信息罪”案件中，她冲破性探索出“诉前保全＋诉后警示”保护个东谈主信息新旅途。

2018年底至2021年时间，谷某在重庆市内犯科多半收购、辘集以他东谈主形式登记的联通手机卡，并在电话卡户主不知情的情况下，将其号码及收受的8万余条短信考证码售出，犯科赚钱悉数26万余元。

案发后，公安机关在谷某住处现场查获非本东谈主实名的联通电话卡1200余张。2022年4月，谷某因组成侵扰公民个东谈主信息罪被判处有期徒刑。但1200余个以他东谈主形式登记的手机号码仍有可能被使用，况兼可能给机主形成个东谈主信息涌现的风险，致使因此激发洗钱、哄骗、涉黄、涉毒等问题。

“淌若比及法律评释标准走完再去救援亏损，后果难以预估。适用诉前保全，实时冻结整个手机号码，不错从起源上堵塞破绽。”黎琳以为，需要与时俱进地立异法律评释机制。

2022年6月，一分院就该案讲求向法院提交了重庆首份个东谈主信息诉前保全建议书。

同期，为幸免处置涉案账号时个东谈主信息再次被犯科使用，黎琳在诉讼肯求中提议“诉后警示”，在与侵权东谈主充分疏通明，由其发送公益警示短信，体现设立举止的“公益”属性。2023年4月，警示短信发出后，激发了多半用户暖热。

此案草创性的办案形势取得淡雅成果，2023年7月，被评为“2022年度十大稽查公益诉讼佳构案例”。

为加强妇女东谈主格权柄法律评释保护孝敬“她力量”

2022年改进版妇女权柄保险法增设了稽查公益诉讼要求，既拓展了稽查机关公益诉讼的案件鸿沟，也拓宽了妇女权柄保险的法律赞助渠谈。作为别称女性公益稽查官，若何贯彻好新增的法条，加强对妇女东谈主格权柄的法律评释保护，成为黎琳新的想考方针。

黎琳默示：“妇女权柄保险法第七十七条作为稽查公益诉讼在妇女权柄保险规模的赋权要求，让稽查公益诉讼成为妇女东谈主格权柄保险的‘托底’。对拓展稽查机关做事中国式当代化职能鸿沟和履职形势，更主动、更直给与事于东谈主民群众履行利益具有伏击趣味。”

在探望重庆市妇联等单元、辘集整理多半贵府后，她把该规模的公益保护要点着眼到妇女东谈主格权的保护。她以为：“宽广妇女东谈主格权柄受到侵害，会导致妇女群体尊容被冒犯、东谈主格被质问、女性社会安全感着落等后果，不利于男女对等，还可能影响未成年东谈主形成正确的价值不雅。”

在往时一年中，黎琳指令其辖区下层稽查院办理了多半督促保护妇女群体姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐痛权和个东谈主信息权等东谈主格权柄的案件，如指令辖区合川区稽查院，针对大家时势母婴室配套设施建设督察不范例的情况，通过相干形势督促完善17个大家时势母婴室配套设施，杀青母婴室在高德舆图上可搜索查询，推出“喂爱导航”母婴守护策画，杀青哺乳期妇女隐痛权保护等。该案例也在2023年重庆稽查公益诉讼白皮书上发布。

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最近，黎琳归并妇女东谈主格权柄保险规模运转稽查公益诉讼职责的情况，撰写了《妇女东谈主格权柄保险规模稽查公益诉讼的表面想考》皇冠集团，得到重庆市女稽查官协会的高度细则，并被报送至中国女稽查官协会。